理論文章：探索利用新機(jī)制打開高速公路發(fā)展新局面 理論文章：探索利用新機(jī)制打開高速公路發(fā)展新局面理論文章：探索利用新機(jī)制打開高速公路發(fā)展新局面經(jīng)過30多年的發(fā)展，高速公路建設(shè)已經(jīng)由政府主導(dǎo)建管養(yǎng)一體化，逐漸發(fā)展為政府主管規(guī)劃、企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)管理和運(yùn)營養(yǎng)護(hù)。</p>
2023年11月3日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》。
（以下稱新機(jī)制），新機(jī)制出臺(tái)后，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，高速公路項(xiàng)目作為特許經(jīng)營的重要類別，從國家層面受到很高的重視。
如何在高速公路建設(shè)發(fā)展中落實(shí)新機(jī)制，是全行業(yè)面臨的主要難題；如何在當(dāng)前形勢下，更好地利用新機(jī)制打開高速公路建設(shè)發(fā)展的新局面，需要深入分析當(dāng)前的形勢和發(fā)展面臨的困難，探討一種全新的發(fā)展局面。
一、當(dāng)一、當(dāng)前面臨的形勢前面臨的形勢高速公路建設(shè)當(dāng)前面臨的主要形勢：一是建設(shè)投資回收期超長。
當(dāng)前高速公路建設(shè)成本畸高，與90年代相比上漲超過10倍，而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對較低。
按照理論車流量，投資回收期超過法律允許的25年最長期限,而實(shí)際車流量與理論車流量尚有較大差距。
二是前期工作機(jī)制推進(jìn)不順、進(jìn)展緩慢。
前期工作理論上的推進(jìn)主體與實(shí)際推進(jìn)主體不一致，存在角色不匹配現(xiàn)象，受政策影響，實(shí)際推進(jìn)主體的職責(zé)無法明確，影響進(jìn)展速度。
三是建設(shè)實(shí)施模式不清晰。
在當(dāng)前政
