關(guān)于康復理療行業(yè)存在的突出問題及對策建議 關(guān)于康復理療行業(yè)存在的突出問題及對策建議近年來，隨著我國老齡化人口的逐漸增多和人民群眾保健養(yǎng)身意識的提高，康復理療行業(yè)市場主體如雨后春筍般快速發(fā)展。</p>
其融合了我國傳統(tǒng)醫(yī)學方法與現(xiàn)代保健技術(shù)，主要采用推拿按摩、刮痧、火罐等方式，是幫助亞健康人群和慢性病人群預防疾病、促進健康的重要手段。
但當前康復理療市場主體廣泛存在虛假宣傳、超范圍經(jīng)營等問題，對消費者身體健康和生命安全造成了一定潛在威脅。
XX局通過梳理近年來康復理療相關(guān)消費投訴查處情況，針對規(guī)范康復理療市場主體經(jīng)營，提出監(jiān)管工作對策。
一、存在問題一是準入門檻較低。
商事制度改革以來，“先照后證”制度大力推行，事前審批更加方便快捷，大部分康復理療市場主體規(guī)模較小，只需先后在市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生健康部門辦理衛(wèi)生許可證。
同時此行業(yè)對從業(yè)人員無資質(zhì)要求，經(jīng)營者和從業(yè)人員整體素養(yǎng)普遍不高，一部分從業(yè)人員只學習了一些按摩手法后隨即上崗，不具備充足的健康和醫(yī)藥知識儲備，且法律意識淡薄，經(jīng)常肆意夸大理療和產(chǎn)品的效果，以達到拉攏消費者的目的。
二是求新心理作祟。
“求新”是在消費者在康復理療中的一種特殊心理。
求新，即追逐新的技術(shù)、新的項目和新的療效。
新穎的健康技術(shù)或服務(wù)往往能夠激發(fā)消費者嘗試、體驗的欲望。
特別是健康服務(wù)提供者對其創(chuàng)新性提供保證時，消費者的這種心理更容易得到滿足，就會產(chǎn)生就醫(yī)行為的動機。
市面上一些以傳統(tǒng)醫(yī)學面目出現(xiàn)的康復理療方法大多是抓住了患者的這種特殊心理，通過虛假宣傳把自身包裝成取得重大突破的最新醫(yī)學手段。
很多的康復理療經(jīng)營主體往往就是在這個方面抓住了消費者的心理，從而誘導其上當受騙，從而產(chǎn)生消費糾紛。
三是監(jiān)管存在缺位。
在實際監(jiān)管中，市場監(jiān)管部門負責對主體涉及無照經(jīng)營、虛假宣傳、醫(yī)療器械等事項進行日常監(jiān)管，衛(wèi)生健康部門負責對其涉及非法行醫(yī)的行為進行監(jiān)管，公安部門只在危害消費者生命健康的時候介入。
一旦在康復理療中出現(xiàn)非法行醫(yī)導致危害消費者健康的安全事故，應(yīng)由多個部門聯(lián)合開展調(diào)查，但目前仍然存在權(quán)責模糊、監(jiān)管不力的現(xiàn)象。
四是維權(quán)難度較大。
一方面康復理療本身定義較為模糊，周期較長且成效不明顯，消費者在經(jīng)過理療后是否真實存在功效，往往因人而異，缺少客觀評價標準。
另一方面康復理療的消費群體主要是老年人，辨識能力較弱，理療期望較高，對康復理療的作用認識不清，易被不良商家誘騙。
投訴案件中消費者普遍認為康復理療能提高身體肌能，能降血壓、血脂、血糖，排除身體毒素，能治病防病，延緩衰老。
當功效未達到期望值或產(chǎn)生一定副作用時，往往會引起消費糾紛，消費者和經(jīng)營者各執(zhí)一詞，很難界定消費者權(quán)益是否受到侵害。
二、對策建議一是把好“入口”，引導規(guī)范。
衛(wèi)生健康部門作為行業(yè)主管部門應(yīng)牽頭建立并完善康復理療市場主體名錄庫，市場監(jiān)管部門在為其辦理營業(yè)執(zhí)照時，提醒經(jīng)營者禁止進行虛假宣傳，衛(wèi)生健康部門在辦理衛(wèi)生許可證時，應(yīng)提醒經(jīng)營者禁止從事非法行醫(yī)。
在登記許可的同時為經(jīng)營者普及了法律知識，做到化被動為主動，提前為經(jīng)營者打下一劑“預防針”。
二是明確責任，協(xié)同監(jiān)管。
進一步明確細化衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安等部門的職責分工，
