關(guān)于“小餐飲”經(jīng)營者監(jiān)管存在問題和對(duì)策的思考 關(guān)于“小餐飲”經(jīng)營者監(jiān)管存在問題和對(duì)策的思考近年來，XX區(qū)餐飲業(yè)發(fā)展迅猛，其中就有獲證餐館經(jīng)營者3219戶，從規(guī)模來看，包括特大型餐飲服務(wù)經(jīng)營者2戶、大型餐飲服務(wù)經(jīng)營者33戶、中型餐飲服務(wù)經(jīng)營者311戶、小型餐飲服務(wù)經(jīng)營者2337戶、微型餐飲服務(wù)經(jīng)營者536戶。</p>
小型和微型餐飲服務(wù)經(jīng)營者（以下簡(jiǎn)稱“小餐飲”經(jīng)營者）占餐館經(jīng)營者比重最多，同時(shí)“小餐飲”經(jīng)營者普遍存在流動(dòng)性強(qiáng)、從業(yè)人員不穩(wěn)定、設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生沒有保障等問題，如何做好“小餐飲”經(jīng)營者的監(jiān)管，是餐飲監(jiān)管方面的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
一、“小餐飲”經(jīng)營者的特征根據(jù)《XX市食品經(jīng)營許可審查細(xì)則（試行）》對(duì)“小餐飲”經(jīng)營者的表述，即加工經(jīng)營面積小于等于150平方米，或者座位數(shù)小于等于75座的經(jīng)營單位。
XX轄區(qū)的“小餐飲”經(jīng)營者是有固定門店，從業(yè)人員少，從事餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、小飲品店、小面館等經(jīng)營者。
“小餐飲”經(jīng)營者的存在，在某種程度上緩解了就業(yè)壓力，解決了部分人群的生存問題，滿足了快節(jié)奏生活和服務(wù)多樣性的需求。
其主要特征表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（一）分布點(diǎn)多面廣。
目前XX區(qū)共有“小餐飲”經(jīng)營者近2000家，遍布21個(gè)鎮(zhèn)街，數(shù)量多、分布廣，受城市消費(fèi)容量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等諸多因素制約，這些“小餐飲”經(jīng)營者一般散布于市場(chǎng)周邊、社區(qū)周圍以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等地，有些早餐店、燒烤店在監(jiān)管部門下班時(shí)營業(yè)，給監(jiān)管造成了一定的困難。
（二）準(zhǔn)入門檻低，場(chǎng)所簡(jiǎn)陋。
“小餐飲”經(jīng)營者行業(yè)投資少、成本低，具有經(jīng)營場(chǎng)地有限、硬件設(shè)施不齊全、經(jīng)營模式相對(duì)粗放等特點(diǎn)，許可審查要求相較于大中型餐飲服務(wù)單位要低，從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)較差，有的“小餐飲”經(jīng)營者消毒設(shè)施不健全，保潔措施不完善、無三防設(shè)施、廚房?jī)?nèi)設(shè)施設(shè)備老化，不能明確區(qū)分粗加工、切配、烹飪和餐飲具清洗消毒等區(qū)域，甚至有些直接在門口搭鍋或露天經(jīng)營，存在較多安全隱患。
（三）從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，衛(wèi)生習(xí)慣差。
“小餐飲”經(jīng)營者從業(yè)人員有的是下崗工人、失地農(nóng)民等，有的是夫妻店、親戚店，有的甚至僅有一人經(jīng)營，既是老板，又是廚師和服務(wù)員。
從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍偏低，食品安全意識(shí)不強(qiáng)，不了解相應(yīng)的食品衛(wèi)生知識(shí)，沒有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。
二、“小餐飲”經(jīng)營者的監(jiān)管難點(diǎn)目前該局對(duì)“小餐飲”經(jīng)營者的監(jiān)管難點(diǎn)主要表現(xiàn)在：（一）無證經(jīng)營現(xiàn)象反復(fù)存在。
無證餐飲經(jīng)營戶多以小規(guī)模早餐店、快餐店、小吃店為主，他們追求短期利潤，經(jīng)常由于經(jīng)營不善、頻繁轉(zhuǎn)讓，造成許可證沒有及時(shí)更換，無
