xx農(nóng)場辦社會職能改革調(diào)研報告 xxxx農(nóng)場辦社會職能改革調(diào)研報告農(nóng)場辦社會職能改革調(diào)研報告為深入貫徹落實中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件精神，分析國有農(nóng)場辦社會職能改革遺留問題，進一步深化國有農(nóng)場辦社會職能改革，中國農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展中心調(diào)研組赴xx省西雙版納傣族自治州開展調(diào)研，重點了解xx農(nóng)墾辦社會職能改革情況。</p>
總體看，xx農(nóng)墾在分離辦社會職能、理順政企事企社企關(guān)系等方面進行了一系列改革，辦社會職能改革有序推進，管理體制逐步理順。
一、xx農(nóng)墾辦社會職能改革歷程（一）建設(shè)時期（1956-1977年）1956年1月，xx省農(nóng)業(yè)廳熱帶作物局成立。
1957年1月，經(jīng)國務(wù)院同意，將熱帶作物局改為xx省農(nóng)墾總局，受國家農(nóng)墾部和xx省雙重領(lǐng)導(dǎo)。
1969年，中央軍委在省農(nóng)墾總局的基礎(chǔ)上組建xx生產(chǎn)建設(shè)兵團，國有農(nóng)場為團級建制。
1974年6月，國務(wù)院、中央軍委批示撤銷xx生產(chǎn)建設(shè)兵團，成立xx省農(nóng)墾總局。
這一時期，墾區(qū)內(nèi)形成了相對獨立的社會公共服務(wù)體系，國有農(nóng)場兼有生產(chǎn)經(jīng)營與社區(qū)公共事務(wù)管理職能，使政府各項行政和社會管理職能直接有效地服務(wù)于墾區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，對促進墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，維護墾區(qū)企業(yè)的合法權(quán)益，保持墾區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
（二）第一次農(nóng)墾改革時期（1978-2008年）改革開放以來，xx農(nóng)墾對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行了一系列改革。
1994年，xx省農(nóng)墾總局成建制轉(zhuǎn)為經(jīng)濟實體，組建了xx省農(nóng)墾總公司，掛農(nóng)墾總局與農(nóng)墾總公司兩塊牌子。
1996年，在總公司的基礎(chǔ)上組建xx農(nóng)墾集團有限公司，國有農(nóng)場全部作為子企業(yè)，建立了母子公司體制。
2002年，集團公司對所屬18個以天然橡膠為主的農(nóng)場進行分立改制，分立后的農(nóng)場行使行政管理、社區(qū)管理職能和部分國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理責(zé)任，分公司負責(zé)橡膠生產(chǎn)經(jīng)營。
2007年，xx省委、省政府授予農(nóng)墾計劃單列、財政預(yù)算單列、稅收專管、國土資源管理、建設(shè)規(guī)劃管理等5方面管理權(quán)限。
這一時期，xx農(nóng)墾構(gòu)建了母子公司管理體制，加快集團內(nèi)部現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；積極推進政企分開，墾區(qū)公安政法、基礎(chǔ)教育移交屬地政府管理，完善社會保障體系。
（三）第二次農(nóng)墾改革時期（2009-2014年）隨著國家經(jīng)濟體制的變革和農(nóng)村改革的深入，亦政亦企的體制不適應(yīng)農(nóng)墾發(fā)展要求，沉重的辦社會負擔導(dǎo)致部分農(nóng)場資金運轉(zhuǎn)困難，墾區(qū)發(fā)展落后且利益分配不合理導(dǎo)致矛盾激化。
2009年，xx省委、省政府出臺《關(guān)于推進農(nóng)墾改革發(fā)展維護墾區(qū)穩(wěn)定的若干意見》，提出“體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟融入市場”的改革方向：一是農(nóng)墾管理體制改農(nóng)場垂直管理為屬地管理；二是政企分開，改革期間農(nóng)
