淺析市場監(jiān)管部門基層執(zhí)法中的問題與建議 淺析市場監(jiān)管部門基層執(zhí)法中的問題與建議隨著依法治國的全面推進，行政執(zhí)法已經(jīng)成為新時期體制改革和法治建設的重要領域。</p>
《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。
基層執(zhí)法處于國家治理的最前沿，是推進依法治理的橋頭堡，一定程度上，基層執(zhí)法當中執(zhí)法人員的法治意識和運用法治方式處理問題的能力對全面推進法治中國建設具有基礎性作用。
新的市場監(jiān)管部門整合了原工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門的職能職責，構建了一個打破分段監(jiān)管并覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)管體系，但市場監(jiān)管部門基層執(zhí)法面臨的新情況、新問題也隨之而來。
一、市場監(jiān)管部門基層執(zhí)法存在的問題市場監(jiān)管部門的成立解決了原工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門職責交叉、界限不清的問題，對市場秩序的監(jiān)管形成了一竿到底的效果，但同時基層執(zhí)法人員在監(jiān)督執(zhí)法中所面臨的挑戰(zhàn)也越來越大，執(zhí)法難度也愈加增大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）基層執(zhí)法人員數(shù)量不足雖然市場監(jiān)管部門由原三個部門整合而來，人員也組合到一塊，但基層執(zhí)法人員的總數(shù)并未大幅增漲，在現(xiàn)有編制相對不足的情況下，基層監(jiān)管所現(xiàn)有人員未完全按編制配備，很多基層所甚至是“一人所”或者“兩人所”，進一步加劇了基層執(zhí)法人員的不足。
基層執(zhí)法編制本來就不多，加之執(zhí)法人員還要從事日常事務性工作，實際從事執(zhí)法工作的人員更少，這進一步弱化了基層執(zhí)法隊伍力量。
因此，目前基層執(zhí)法人員相對不足，普遍存在難以滿足工作需要的現(xiàn)象。
（二）執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)不高執(zhí)法人員主要是通過軍轉(zhuǎn)安置、公招、考調(diào)、遴選等渠道進入執(zhí)法隊伍，多為“半路出家”的“門外漢”，所學專業(yè)又多與法律不相關，之前往往沒有任何從事基層執(zhí)法的經(jīng)歷或經(jīng)驗。
加之部門整合以來需要新學習、掌握的法律法規(guī)增多，工學矛盾突出，培訓時間難以保障，大部分執(zhí)法人員都是邊干邊學，業(yè)務水平提高有限，甚至部分基層監(jiān)管所不能保證2名持有行政執(zhí)法權的工作人員，難以有效開展行政處罰工作。
由此可知，基層執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)不容樂觀。
（三）執(zhí)法人員工作壓力不小日常監(jiān)管任務繁重，導致基層執(zhí)法人員加班已成常態(tài)，且經(jīng)常處理投訴、舉報等突發(fā)事件，長期處于超負荷工作的狀態(tài)，特別是基層執(zhí)法人員普遍認為在日常工作中面臨監(jiān)管對象多、任務重、難度大、隱患治理困難，稍有不慎將會被追責，感到精神壓力大，思想包袱重，存在畏難心理，極大影響了基層執(zhí)法人員執(zhí)法水平的持續(xù)提高。
（四）社會公眾理解參與不足
