黨課講稿：加強(qiáng)特大城市基層應(yīng)急管理能力建設(shè) 黨課講稿：加強(qiáng)特大城市基層應(yīng)急管理能力建設(shè)黨課講稿：加強(qiáng)特大城市基層應(yīng)急管理能力建設(shè)根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年，我國(guó)共有7座超大城市和14座特大城市，未來將有更多城市邁入該行列。</p>
本文將這21座城市統(tǒng)稱為“特大城市”。
在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，特大城市本身的特殊性使其面對(duì)更加嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)。
其一，特大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度和資源聚集度更高，使其處于風(fēng)險(xiǎn)的前沿地帶。
其二，特大城市是復(fù)雜、動(dòng)態(tài)、嵌套的巨大系統(tǒng)，具有復(fù)雜性特征。
特大城市的風(fēng)險(xiǎn)不僅來自自然風(fēng)險(xiǎn)，也有人為風(fēng)險(xiǎn)；既有客觀性風(fēng)險(xiǎn)，也有主觀性風(fēng)險(xiǎn)；既有技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，也有制度性風(fēng)險(xiǎn)。
基層是防控風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患和應(yīng)急處置的前沿陣地，也是整個(gè)城市系統(tǒng)中最為薄弱的環(huán)節(jié)。
因此，特大城市應(yīng)急治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層，這需要遵循預(yù)防為主、關(guān)口前移和重心下移的治理規(guī)律，從而提升基層應(yīng)急管理能力，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確指出：“加強(qiáng)超大特大城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控。
”《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》指出：“加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)是防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的固本之策，是推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
”
