兩會黨課：深度學(xué)習(xí)解讀2025政府工作報告新變化新提法 兩會黨課：深度學(xué)習(xí)解讀兩會黨課：深度學(xué)習(xí)解讀20252025政府工作報告新變化新提法政府工作報告新變化新提法一、幾組數(shù)字的深意政府工作報告中最受矚目的歷來是幾組數(shù)字，數(shù)字的變與不變，背后都蘊藏深意。</p>
就今年來看：不變的是經(jīng)濟增長目標(biāo)，連續(xù)第三年定在“5%左右”，但每年的內(nèi)涵都不一樣。
2023年的5%，是在2022年3.1%的低基數(shù)上，要讓經(jīng)濟在防疫轉(zhuǎn)段后平穩(wěn)恢復(fù)、避免西方式高通脹；2024年的5%，是在出口外需開始回暖的背景下，內(nèi)需穩(wěn)增長壓力下降、財政紀(jì)律整頓和金融嚴(yán)監(jiān)管優(yōu)先級上升；今年的5%則更顯自信，雖然外部不確定性明顯上升，但前沿科技突破、房地產(chǎn)市場企穩(wěn)、內(nèi)部系統(tǒng)性風(fēng)險下降，如果外需承壓，擴大內(nèi)需可以肩負更多責(zé)任。
變化的是預(yù)算內(nèi)赤字規(guī)模，較過去幾年大幅提升，挑起擴大內(nèi)需和防風(fēng)險的擔(dān)子。
今年一般公共預(yù)算赤字率4.0%，對應(yīng)一般國債和地方政府一般債規(guī)模5.66萬億，安排特別國債1.8萬億，地方政府新增專項債額度4.4萬億，合計11.86萬億，比2024年的8.96萬億多出2.9萬億。
2.9萬億財政增量中，用于防風(fēng)險的比例接近一半。
5000億特別國債支持大行注資、新增專項債中的8000億額度支持地方化債、部分額度支持房地產(chǎn)收儲，疊加去年部署的2萬億置換債，直指中央反復(fù)強調(diào)的三大系統(tǒng)性風(fēng)險：金融機
