關(guān)于減負(fù)賦能破解“小馬拉大車”基層治理難題的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于減負(fù)賦能破解“小馬拉大車”基層治理難題的調(diào)研報(bào)告關(guān)于減負(fù)賦能破解“小馬拉大車”基層治理難題的調(diào)研報(bào)告全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出的重大戰(zhàn)略部署。</p>
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。
隨著近年來鄉(xiāng)村振興的縱深推進(jìn)，中國鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新的良好態(tài)勢。
在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期，中央強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)中心向基層下移，把更多的資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。
在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的背景下，基層政府運(yùn)作樣態(tài)是窺見各級政府運(yùn)行規(guī)律的一個(gè)小切口。
作為鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，基層既是體現(xiàn)國家意志、落實(shí)各級政策的重要一環(huán)，又是承擔(dān)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)定位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的“最后一公里”，其意義與壓力自然不言而喻。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力、人口規(guī)模和管理幅度的不斷增大，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制無法適應(yīng)其發(fā)展需求，基層所承擔(dān)的行政事務(wù)逐漸增多，從而陷入了“小馬拉大車”的困境。
本文通過實(shí)地調(diào)研、查閱資料、與鎮(zhèn)村干部交流等方式綜合掌握基層減負(fù)工作的具體成效，聚焦突出問題，提出針對性建議，力求推動(dòng)基層治理減負(fù)、賦能、增效、提質(zhì)。
一、基層治理“小馬拉大車”突出問題一、基層治理“小馬拉大車”突出問題（一）工作任務(wù)繁重。
（一）工作任務(wù)繁重。
基層政府作為政策執(zhí)行的最前線，需要承接上級政府的各項(xiàng)政策任務(wù)，并將其落實(shí)到基層，包括基層黨建、信訪維穩(wěn)、防汛救災(zāi)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、反邪教、普法宣傳、秸稈禁燒、垃圾分類、森林防火、防止溺水、禁毒、防網(wǎng)絡(luò)詐騙、自然災(zāi)害、疾病傳播、生產(chǎn)安全、群體性事件、輿情熱點(diǎn)以及各種突發(fā)性事件等。
這些任務(wù)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、民生保障等多個(gè)領(lǐng)域，且往往時(shí)間緊、任務(wù)重。
基層政府需要在有限的時(shí)間內(nèi)完成大量工作，導(dǎo)致工作壓力巨大。
（二）資源整合困難。
（二）資源整合困難。
基層政府在資源整合方面面臨著諸多困難。
一方面，基層政府的財(cái)政實(shí)力有限，難以承擔(dān)大量的公共服務(wù)支出；另一方面，基層政府在資源配置上缺乏自主權(quán)，難以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行合理配置。
此外，基層政府還需要協(xié)調(diào)各方利益，確保資源的合理分配和有效利用。
（三）人才隊(duì)伍短缺。
（三）人才隊(duì)伍短缺。
基層政府的人才隊(duì)伍短缺問題突出，尤其是缺乏專業(yè)人才和復(fù)合型人才。
這導(dǎo)致基層政府在處理復(fù)雜問題時(shí)缺乏專業(yè)支撐，影響了工作效率和質(zhì)量。
同時(shí)，基層政府的干部隊(duì)伍也面臨著年齡結(jié)構(gòu)老化、知識更新滯后等問題，影響了基層治理的活力和創(chuàng)新性。
由于群眾的
