推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接 推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接A總書記指出，“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。</p>
要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商”。
政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商作為協(xié)商民主的重要渠道和具體實(shí)踐形式，在協(xié)商范圍、主體等方面存在明顯差異，既彼此獨(dú)立又互為補(bǔ)充。
在我國基層社會，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，就是要統(tǒng)籌好政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商，使二者既能充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，又能做到有效銜接、實(shí)現(xiàn)良性互動。
推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，有深刻的現(xiàn)實(shí)需要，也有充分的可行性。
首先，二者對民主價(jià)值的追求是一致的。
在我國，政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商都致力于通過平等的對話、溝通、協(xié)商以取得共識，致力于在多樣的社會群體和多元的價(jià)值訴求中尋求民主和團(tuán)結(jié)。
其次，二者的直接目的是契合的。
政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商的目的都在于更好解決人民群眾的實(shí)際困難和問題，及時(shí)化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》的相關(guān)規(guī)定，人民政協(xié)要“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”“更好滿足人民日益增長的美好生活需要”，這與基層協(xié)商面向人民群眾的要義高度契合。
最后，二者優(yōu)勢互補(bǔ)、相互補(bǔ)充。
人民政協(xié)作為我國協(xié)商民主最主要的制度化組織形式，在長期工作探索中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，能為基層協(xié)商提供理論支持和組織保障，也能將一些成熟的協(xié)商經(jīng)驗(yàn)、做法與基層協(xié)商實(shí)踐相結(jié)合，提高基層協(xié)商民主的制度化水平。
近年來，我國在推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接方面進(jìn)行了積極探索。
《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》明確提出“發(fā)揮各協(xié)商渠道自身優(yōu)勢，做好銜接配合”的要求。
《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的意見》要求，支持政協(xié)委員有序參與基層協(xié)商，促進(jìn)政協(xié)協(xié)商有效服務(wù)基層治理。
實(shí)踐中，不少地區(qū)通過推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，有效解決了涉及人民群眾切身利益的征地拆遷、人居環(huán)境整治等基層社會治理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，基層社會治理效能明顯提高。
但是，要做到政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，仍有一些難題需要破解。
一是基層協(xié)商缺乏組織保障。
目前，《中國人民政治協(xié)商會議章程》對于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立政協(xié)組織并無明文規(guī)定，全國政協(xié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作性質(zhì)、職責(zé)及權(quán)限也未予以定位，人民政協(xié)目前只在縣市級以上設(shè)立。
這一定程度導(dǎo)致政協(xié)難以組織開展或參與基層協(xié)商活動，且一些本來在基層就可以直接化解的矛盾、解決的問題，還需要通過縣級或以上的人民政協(xié)平臺，致使解決問題的效率、效果可能不理想。
二是協(xié)商“重形式輕落實(shí)”問題一定程度存在。
當(dāng)前，政協(xié)協(xié)商的剛性較為不足，“議而不決”的情況較為突
