關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑的調(diào)查研究 關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑的調(diào)查研究黨的二十大為我國(guó)擘畫(huà)了“以中國(guó)式現(xiàn)代化”為目標(biāo)的全面振興的宏偉藍(lán)圖，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，“三農(nóng)”問(wèn)題依然突出。</p>
建設(shè)新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須以發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為重要基礎(chǔ)。
但農(nóng)業(yè)“弱質(zhì)性”和“高風(fēng)險(xiǎn)”的特點(diǎn)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，需要有充分的風(fēng)險(xiǎn)保障制度為其現(xiàn)代化的實(shí)施過(guò)程保駕護(hù)航。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為重要的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，在保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全中的作用日益凸顯，對(duì)于確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的穩(wěn)定和可持續(xù)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型具有十分重要的意義。
一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的內(nèi)在邏輯農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)最核心的作用是提升農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，利用大數(shù)法則實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失在時(shí)空上的有效分散，進(jìn)而保證農(nóng)民的收入，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。
從社會(huì)治理角度看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)對(duì)受災(zāi)被保險(xiǎn)者進(jìn)行及時(shí)有效的損失補(bǔ)償，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村居民生活安定提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通過(guò)賦予保險(xiǎn)標(biāo)的物保單保障所具有的價(jià)值，間接地將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的物轉(zhuǎn)化為可進(jìn)行抵押的抵押品，增加農(nóng)戶獲取信貸融資渠道。
眾多的理論和實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保障風(fēng)險(xiǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面具有充分、深入的邏輯支撐。
（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品是國(guó)家糧食安全的必要保障。
根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共產(chǎn)品理論，盡管糧食本身不是公共物品，然而糧食安全類(lèi)似國(guó)防的安全，完全具備公共物品的屬性。
由于具有傳統(tǒng)的損失補(bǔ)償和分散風(fēng)險(xiǎn)的功能，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)保障我國(guó)的食品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)具有重大的意義。
以主糧成本保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)和種業(yè)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，確保糧食生產(chǎn)安全。
水稻、小麥和玉米三大主要糧食保障是我國(guó)糧食生產(chǎn)的重中之重，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)固有的任務(wù)與責(zé)任。
從2018年開(kāi)始，全國(guó)十三個(gè)主要糧食產(chǎn)區(qū)，針對(duì)這三大糧食作物開(kāi)展完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。
相對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完全成本保險(xiǎn)與收入保險(xiǎn)不僅包含自然災(zāi)害責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，且覆蓋價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
尤其是成本保險(xiǎn)，既覆蓋種子、化肥等直接物化成本，還覆蓋人工、土地等間接成本，不僅有利于提高投保農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，更有利于促進(jìn)農(nóng)戶種糧積極性的提高，可有效為主糧作物保收增產(chǎn)保駕護(hù)航。
此外，振興種業(yè)也是保證我國(guó)糧食安全的關(guān)鍵，制種保險(xiǎn)不僅能分散制種環(huán)節(jié)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還將種子質(zhì)量和新種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入風(fēng)險(xiǎn)保障范圍，著力破解農(nóng)業(yè)卡脖子問(wèn)題，確保從源頭上護(hù)航我國(guó)糧食安全。
以新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為手段，推進(jìn)耕地保護(hù)制度的實(shí)施。
耕地質(zhì)量事關(guān)糧食安全、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，在耕地保護(hù)方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。
“承保到戶”和“理賠到戶”是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本要求，即通過(guò)承保人手持或其他設(shè)備對(duì)每畝耕地進(jìn)行測(cè)量，
