關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后人大代表選舉問題的思考 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后人大代表選舉問題的思考關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后人大代表選舉問題的思考經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意，都江堰市翠月湖鎮(zhèn)與青城山鎮(zhèn)合并，成立新的青城山鎮(zhèn)，龍池鎮(zhèn)與虹口鄉(xiāng)、紫坪鋪鎮(zhèn)合并，成立新的龍池鎮(zhèn)。</p>
目前，都江堰市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃調(diào)整工作正在有序推進中。
行政區(qū)劃調(diào)整必然帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的變化，那么是否應(yīng)重新選舉人大代表？鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的屆次怎么確定？人大代表的任期怎么計算？……帶著這些問題，筆者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后選舉人大代表有關(guān)問題進行了思考。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后是否應(yīng)重新選舉人大代表行政區(qū)劃調(diào)整后，新設(shè)立的青城山鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)是否應(yīng)重新選舉人大代表，對此有兩種觀點，一種認(rèn)為還有兩年就換屆了，可將原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表直接轉(zhuǎn)為新設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表；另一種觀點是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并應(yīng)重新選舉人大代表。
我們查閱了相關(guān)法律和資料，按照全國人大法工委2001年4月17日對黑龍江省人大常委會關(guān)于“兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并或者幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各劃出一部分組成一個新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)依法選舉新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，不能由原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表轉(zhuǎn)為新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。
”的答復(fù)精神，我市新設(shè)立的青城山鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)應(yīng)重新選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)人大代表，不能由原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表轉(zhuǎn)為新設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表。
二、行政區(qū)劃調(diào)整后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的屆次如何確定關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后重新選舉的人民代表大會屆次如何確定的問題，法律沒有明確規(guī)定。
為此，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際情況由縣級人大常委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的屆次予以確定。
由于新設(shè)立的青城山鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)要重新選舉產(chǎn)生人大代表，“兩鎮(zhèn)”無論是行政區(qū)域還是人大代表，都是全新的，因此，應(yīng)是新的一屆人民代表大會，不能沿用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屆次。
那么，究竟是作為第一屆還是在原有基礎(chǔ)上增加一屆？如果將新一屆人民代表大會作為第一屆，我們認(rèn)為不妥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施人民代表大會制度已有幾十年的時間了，考慮到人民代表大會制度的延續(xù)性，同時“兩鎮(zhèn)”行政區(qū)劃調(diào)整后仍沿用了青城山鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)的稱謂，我們認(rèn)為“兩鎮(zhèn)”新一屆人民代表大會的屆次應(yīng)在原青城山鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)的屆次基礎(chǔ)上增加一屆為妥。
三、由誰向縣級人大常委會提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會組成人員人選根據(jù)選舉法第八條的規(guī)定，選舉人大代表須先成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會來主持人大代表的選舉工作。
同時，根據(jù)選舉法第九條“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會的組成人員由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會任命”的規(guī)定，新設(shè)立的青城山鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)選舉委員會組成人員應(yīng)由都江堰市人大常委會任命。
那么，由誰向都江堰市人大常委會提出選舉委員會組成人員的名單
